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安徽省人民政府办公厅关于印发2015年招商引资工作方案的通知
浏览次数:作者: 大观区新城建设管理局   发布时间:2016-02-06

2015年招商引资工作方案

 

一、指导思想

    顺应新常态下招商引资工作的新要求,着眼于招商引资质量和效益,着眼于推动产业聚集发展,着眼于构建公开、透明、可预期的法治化营商环境,坚持理念创新、方式创新、政策创新、服务创新,坚持调整存量、做优增量并举,坚持挑商选资、招才引智并重,建立专业化、市场化招商机制,强化产业链招商、精准招商、重点区域招商、重大项目招商,规范招商引资行为,加大招商引资力度,进一步促进招商引资提质增效。

二、预期目标

    利用省外资金:力争全省利用省外资金增长10%左右,战略性新兴产业和服务业利用省外资金占比提高。

    吸收外商投资:力争全省吸收外商直接投资增长10%左右,战略性新兴产业和服务业利用外资占比提高。

三、重点工作

(一)谋划推进产业招商项目。

    1.紧扣产业谋划项目。立足我省主导产业和各地首位产业,重点围绕电子信息、高端装备、新材料、生物医药、汽车、家电、能源、纺织服装、文化旅游等产业基地和特色产业集群建设,突出产业建链、延链、补链、强链,谋划100个左右重点对外招商项目。密切跟踪教育医疗、健康养老、电子商务、商贸物流、金融、文化等领域进一步开放的政策动态,加强谋划推进服务业对外招商项目。(责任单位:省发展改革委、省商务厅。协同单位:省教育厅、省经济和信息化委、省民政厅、省文化厅、省卫生计生委、省旅游局、省政府金融办等)

    2.大力推介对接项目。通过重大展会、专题招商活动、商协会组织、知名网站等各类平台和渠道,积极开展项目推介对接,努力促成洽谈合作,吸引优秀人才和优秀团队来皖创新创业。着力引进知名跨国公司和行业龙头企业,建设企业总部、功能性机构、研发中心,投资新技术、新产品、新业态、新商业模式等创新项目,促进全省主导产业集聚和新兴产业培育。(责任单位:省发展改革委、省商务厅。协同单位:省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅等)

    3.优化服务调度项目。择优筛选100个重大招商引资项目,其中利用省外资金项目75个,吸收外商投资项目25个,与2015年省重点项目统筹调度推进。实行重点招商引资项目省市县三级调度机制,加强项目动态跟踪,逐月通报进展情况。(责任单位:省发展改革委、省商务厅,各市人民政府)

(二)搭建定向精准招商平台。

    4.依托重大会展招商。省级层面将组织参加第九届中部博览会、第二届中俄博览会、第十二届东盟博览会、第十七届高交会等全国性重大经贸展会活动,依托大会平台开展招商活动,推介投资环境,拓展客商资源,洽谈对接项目。(责任单位:省商务厅,有关市人民政府)

    5.组织专题活动招商。围绕长三角、珠三角、京津冀等客商资源集聚地,组织举办专题招商活动。抢抓中央疏解北京非首都功能的机遇,有针对性地开展与在京央企和知名民企的对口招商,拜访驻京跨国公司总部,实施登门招商对接;赴上海与驻沪跨国公司、境外商协会对接洽谈;赴东莞、昆山与电子、家具、模具、服装、鞋业等台资企业交流对接;赴深圳与出口加工贸易企业进行招商对接;会同上海、江苏、浙江等省市在合肥举办长三角产业合作发展对接会,重点围绕战略性新兴产业、文化旅游、现代服务业等交流对接。针对美加、欧洲、日韩、澳新以及东南亚等我省主要外资来源地,分别组团开展境外招商活动;围绕机器人、汽车零部件、电子信息、新型建材、农产品深加工等产业赴台湾开展招商引资活动。(责任单位:省商务厅、省发展改革委。协同单位:省经济和信息化委、省外办、省国资委、省台办、省工商联,有关市人民政府)

    6.定向精准对接招商。建立专业化、市场化招商机制,从各设区市及开发区产业招商需求出发,紧扣项目线索和合作意愿,突出优势园区载体,精心筛选确定重点目标企业,有的放矢地组织登门招商,实施产业、园区“点对点”精准对接。围绕外向型企业及世界500强总部基地和研发中心,以及电子信息、商贸物流、供应链管理、纺织服装、食品、新材料、新能源等领域,分别在上海、深圳、厦门等地,组织我省开发区与投资企业的对接活动。(责任单位:省商务厅、省台办。协同单位:有关市人民政府)

    7.推进“徽商回归”工程。开展“徽商企业家乡行”活动,充分借助2015年国际徽商精英年会平台,加强交流合作,邀请徽商企业家来皖创业发展。依托沪、苏、浙、粤、鄂、渝等地省级安徽商会,邀请一批战略性新兴产业和现代服务业徽商企业来皖投资考察。进一步做好“徽商回归”项目统计工作,分析和通报“徽商回归”落地项目。(责任单位:省发展改革委。协同单位:省商务厅、省工商联)

    8.省市协作联动招商。指导各市结合本地实际,有针对性地组织开展招商引资活动,并在客商资源、联络协调等方面给予支持。(责任单位:省商务厅、省发展改革委,各市人民政府)

(三)打造转型升级园区载体。

    9.创新体制机制。认真落实国家级经济技术开发区转型升级创新发展促进措施,以及《安徽省人民政府办公厅关于促进全省开发区转型升级的实施意见》(皖政办〔2015〕7号)。探索有条件的开发区与行政区融合发展体制机制,鼓励开发区创新行政管理体制,提高行政效率和透明度。鼓励开发区与境内外各类主体探索跨区域合作共建新机制,推动我省开发区与上海、江苏、浙江等省市开发区建立对口联系机制,共建跨区合作园区和合作联盟,吸引与我省经济发展和产业契合度相适应的东部地区产业向我省转移。创新园区投融资机制,支持符合条件的开发区开发、运营企业发债筹资。(责任单位:省发展改革委、省商务厅)

    10.推进园区升级。支持转型升级成效突出的省级开发区按照国家标准争创各类国家级开发区。实施开发区动态管理,根据国家级经济技术开发区综合发展水平评价办法等规定,指导我省开发区改善投资发展环境,增强综合竞争优势。严格扩区管理,提高省级开发区扩区标准和土地节约集约利用水平。研究制订筹建省级开发区“去筹转正”的原则和标准,强化约束和倒逼机制,细化监督评估工作。(责任单位:省商务厅、省发展改革委)

    11.打造特色园区。加快培育新兴产业、先进制造业、高新技术产业、现代服务业、现代农业等各类特色产业园区,鼓励开发区积极创建国家循环化改造示范试点园区、生态工业园区、新能源应用示范产业园区和知识产权示范园区。鼓励有条件的省级以上开发区设立台湾工业园或台湾农民创业园等。(责任单位:省发展改革委、省科技厅、省环保厅、省商务厅、省台办)

(四)改革创新推动招商工作。

    12.跟踪落实外资管理改革。密切关注外资“三法”修订、外商投资普遍备案和有限核准管理、外商投资准入前国民待遇加负面清单管理、上海自贸区改革试点经验推广、外商投资指导目录修订等外资管理改革动态,按照国家授权,结合我省实际,认真组织落实,提升外商投资便利化水平。(责任单位:省商务厅、省发展改革委)

    13.探索事中事后监管。依法明确外资企业监管的目标、内容、方式,逐步建立完善外资企业信息备案、信息报告、信息共享等制度,发挥行业商协会的作用,促进外商投资企业规范、健康发展。组织做好年度外商投资企业联合年报工作。(责任单位:省商务厅)

    14.依法依规用活用好招商引资政策。立足新形势和新要求,认真贯彻《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》(国发〔2014〕62号),在规范清理招商引资政策的基础上,加强新形势下招商引资政策研究和创新,依法依规用活用好招商引资政策,提高政策的规范性、科学性、针对性和实效性。(责任单位:省商务厅、省发展改革委、省财政厅、省经济和信息化委、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省台办,各市人民政府)

    15.拓展利用外资方式。加强国际并购研究,积极引导和推动外资并购我省企业,鼓励外资参与国有企业股权重组,发展混合所有制经济。支持符合条件的企业在境外资本市场上市融资、并购先进技术及优质资产。(责任单位:省商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省国资委、省政府金融办、省工商联)

    16.强化业务能力培训。组织开展全省开发区招商引资培训,重点围绕开发区建设、招商引资、产业转型升级等内容,分批次对省级以上开发区分管负责人及相关人员进行培训。开展外商投资管理体制改革、外商投资企业备案管理等业务培训,指导各市县、开发区做好新形势下外商投资管理和促进工作。(责任单位:省商务厅、省发展改革委)

(五)进一步优化招商引资环境。

    17.加强诚信服务。各地在招商引资和经贸合作中要依法依规签订合作协议、赋予政策、履行承诺。探索建立外来投资企业跟踪服务体系,依法保护投资者合法权益。(责任单位:省发展改革委、省商务厅,各市人民政府)

    18.加强宣传推介。按照国际通行做法,编制发布安徽省投资环境白皮书,为投资者提供权威的安徽投资政策、投资环境、发展优势和专业化服务等信息。组织各类新闻媒体和借助境内外商协会,开展适合外商需求和习惯的投资环境宣传推介。(责任单位:省商务厅、省发展改革委、省政府新闻办。协同单位:省外办、省贸促会、省侨联)